يبدو أن سوريا، على أعتاب مرحلة جديدة من النظام السياسي، بعد مرور عام على سقوط بشار الأسد، وما تلا تلك المرحلة من صعوبات كبيرة شهدتها دمشق، على المستويين السياسي والاقتصادي. في الداخلي السوري، لا زالت هناك مناطق تشهد حالة من التوترات السياسية، أبرزها الجنوب السوري، في ظل العدوان الإسرائيلي وسيطرته على منطة الجولات، إلى جانب تحديات اقتصادية، بسبب العقوبات التي كانت مفروضة على دمشق.
وفي خطوة تعزز مسار سوريا، نحو مزيد من الاستقرار، صوّت مجلس النواب الأمريكي، الخميس، بالأغلبية لصالح إلغاء العقوبات المفروضة على سوريا بموجب “قانون قيصر”، الذي أُقرّ في كانون الأول 2019 لمعاقبة النظام البائد على جرائم الحرب التي ارتكبها بحق الشعب السوري خلال سنوات الثورة.
إلغاء غير مشروط
وجاء الإلغاء شاملاً ودون أي شروط، ضمن مادة مدرجة في قانون موازنة وزارة الدفاع الأمريكية لعام 2026، بعد جهود دبلوماسية مكثفة بذلتها الحكومة السورية، مدعومة بالجالية السورية والمنظمات السورية الأمريكية الفاعلة في واشنطن، إضافة إلى مساندة دول شقيقة وصديقة عملت لرفع هذه العقوبات التي أثقلت كاهل السوريين.
وحسب وكالة الأنباء السورية “سانا” قال رئيس الشؤون السياسية في المجلس السوري الأمريكي محمد علاء غانم: أجاز مجلس النوّاب مشروعَ موازنة وزارة الدفاع لعام 2026 وفيها مادّةُ إلغاءِ قانون قيصر إلغاءً غير مشروط بنتيجة تصويت 312 موافقاً، و112 معترضاً.
وفي السياق ذاته، قال عضو المجلس السوري الأمريكي عبد الحفيظ شرف: بعد إجازة القانون في مجلس النوّاب يتّجهُ المشروعُ الآن إلى مجلس الشيوخ مرة أخرى لأن هناك بعض التعديلات على قانون الميزانية ليس لها علاقة بسوريا ومتعلقة بأمور أخرى، لذلك قد يكون هناك تصويت آخر في مجلس الشيوخ على قانون الميزانية ككل وليس بخصوص سوريا، إلغاء القانون سيمر بشكل أوتوماتيكي ويصل إلى مكتب الرئيس الأمريكي ليوقعه بشكل نهائي بعد ذلك.
مؤشرات إيجابية متسارعة
ووفقا لـ سانا، لم يكن الوصول إلى هذه النتيجة سهلاً، فقد بدأت الخطوات مع إعلان الرئيس الأمريكي خلال زيارته إلى المملكة العربية السعودية في الـ 13 من أيار الماضي، رفع العقوبات عن سوريا، غير أن إلغاء “قانون قيصر” يتطلّب موافقة مجلسي الشيوخ والنواب. وفي العاشر من تشرين الأول الماضي، صوّت مجلس الشيوخ لصالح الإلغاء ضمن قانون تفويض الدفاع الوطني، وفي العاشر من تشرين الثاني أعلنت وزارة الخزانة الأمريكية تعليق عقوبات “قيصر” لمدة 180 يوماً، بانتظار موافقة مجلس النواب.
وبرزت لاحقاً مؤشرات إيجابية متسارعة، منها تصريحات رئيس لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب برايان ماست المؤيدة للإلغاء، وتأكيد السيناتور كريس فان هولن دعمه لإلغاء كامل ودون شروط، ليكتمل المسار اليوم بالتصويت داخل مجلس النواب، على أن يُرفع إلى الرئيس ترامب للتوقيع عليه وجعله نافذاً.
ما هو قانون قيصر؟
أقرّ الكونغرس الأمريكي في كانون الأول 2019 “قانون قيصر” لمعاقبة النظام البائد على جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية التي ارتكبها بحق السوريين، ودخل حيّز التنفيذ في حزيران 2020. واستمد القانون اسمه من “فريد المذهان”، الذي سرّب آلاف الصور المروعة لمعتقلين قضوا تحت التعذيب في سجون النظام البائد، وقد فرض القانون عقوبات واسعة استهدفت أفراداً وشركات ومؤسسات مرتبطة بالنظام، إلا أن الأخير تمكن في أحيان كثيرة من الالتفاف عليها، فيما بقي الشعب السوري والاقتصاد الوطني الأكثر تضرراً. حسب سانا.
ويتوقع خبراء أن يفتح إلغاء “قانون قيصر” الباب أمام عودة الاستثمارات والمساعدات الأجنبية لدعم إعادة الإعمار، وتحسن الوضع الاقتصادي بعد إزالة العقبة الأكبر أمام انتعاش السوق السورية، وتدفق المشاريع الاستثمارية وتحويل سوريا إلى ورشة إعمار وبناء، واستقرار أسعار السلع الأساسية وتوفرها في الأسواق، و إعادة انفتاح الشركات العربية والأجنبية للاستثمار في سوريا، وانتعاش القطاع المصرفي عبر تسهيل عودة العلاقات البنكية بين سوريا والخارج، لتدخل سوريا بهذا الإلغاء مرحلة جديدة.
خطوة تاريخية
يُتوقع أن تحمل فرصاً اقتصادية واستثمارية واعدة، وتفتح الطريق أمام إعادة الإعمار وبناء مستقبل أكثر استقراراً.أعرب فريد المذهان المعروف بـ”قيصر” عن مشاعر فرح وأمل عميقين عقب صدور قرار الكونغرس الأمريكي بإلغاء “قانون قيصر”، مؤكداً أن هذه الخطوة التاريخية تمثل بداية انفراج ينتظره الشعب السوري بعد سنوات من المعاناة.
وقال المذهان في تدوينة على منصة إكس: أهلي وأحبّتي في سوريا الغالية، في هذه اللحظة التاريخية، ومع صدور قرار إلغاء قانون قيصر عن الكونغرس الأمريكي، بانتظار التصويت عليه لاحقاً في مجلس الشيوخ وتوقيعه من قِبل الرئيس دونالد ترامب، ليصبح بإذن الله تعالى من الماضي، يغمرني شعور عميق بالفرح والأمل.
وأضاف: لقد مررنا جميعاً بسنوات شاقّة وظروف قاسية تركت آثاراً مؤلمة في النفوس، إلا أنّ صبركم وثباتكم كانا دوماً مصدر قوّة وإلهام لنا جميعاً، وها نحن اليوم، بفضل الله، نخطو خطوة نحو انفراجٍ طال انتظاره، تخفّ معه المعاناة، وتُطوى صفحات مريرة أثقلت كاهل الجميع.
وتابع: نسأل الله أن يكون هذا التطوّر بداية أيام أكثر خيراً وسلاماً، وفرصاً حقيقية أمام شباب وشابّات وطننا الذين يحلمون بغدٍ أكثر إشراقاً وازدهاراً، وأن يحمل أيضًا بشائر لمّ الشمل لكل أمٍّ طال انتظارها، وشفاءً لجراح كل أبٍ أرهقته سنوات الألم.
من هو فريد المذهان؟
فريد المذهان عسكري سوري سابق لُقّب بـ”القيصر”، انشق عن نظام الرئيس المخلوع بشار الأسد، وسرّب عشرات آلاف الصور لضحايا التعذيب من المدنيين السوريين، اعتمدت عليها لجنة التحقيق الدولية المكلفة ببحث جرائم الحرب في سوريا لإثبات ارتكاب النظام السوري فظاعات. حسب الجزيرة.
فريد ندى المذهان ينتمي لعائلة من مدينة درعا جنوبي سوريا. بعد انشقاقه عن نظام الأسد غادر البلاد متوجها إلى الأردن، ومنها إلى قطر حيث عمل على إعداد ملفاته القانونية لمحاسبة النظام السوري بالتعاون مع أحد مكاتب المحاماة، ثم استقر لاحقا في فرنسا. أما عن خروجه من سوريا، فتشير التقارير إلى أنه قرر مغادرة البلاد خشيةً على حياته وحياة أسرته، خاصة بعد أن أرسل آلاف الصور إلى أحد الحقوقيين خارج سوريا. وبمساعدة المعارضة السورية تمكن من مغادرة البلاد رفقة عائلته.
كان “قيصر” مجندا في الجيش السوري التابع لنظام الأسد، برتبة مساعد أول ورئيس قسم الأدلة القضائية في الشرطة العسكرية بدمشق، كانت مهامه في البداية تقتصر على توثيق الجرائم المدنية عبر التصوير، إلا أن اندلاع الثورة السورية في مارس/آذار 2011 غيّر طبيعة عمله، إذ كُلّف بتصوير جثث المدنيين الذين قتلوا تحت التعذيب أو أُعدموا على يد قوات النظام.
جرائم وحشية خلال فترة النظام السوري
وأثناء تلك الفترة، نفّذ النظام عمليات قتل وتهجير بحق المدنيين السوريين، وقصف مدنا وقرى بالصواريخ والمدفعية الثقيلة، مما خّلف آلاف الضحايا من القتلى والجرحى وأجبر الملايين على النزوح واللجوء. أوضح “قيصر” أن أوامر التصوير والتوثيق كانت تصدر من أعلى هرم السلطة، بهدف التأكد من تنفيذ عمليات القتل. وأشار إلى أن قادة الأجهزة الأمنية كانوا يثبتون ولاءهم المطلق للأسد عبر صور جثث ضحايا الاعتقال.
كانت أولى مهامه بعد اندلاع الثورة هي تصوير جثث معتقلين من درعا، ممن شاركوا في مظاهرات مارس/آذار 2011، داخل مشرحة مستشفى تشرين العسكري. في البداية، تراوح عدد الجثث التي كان يوثقها يوميا بين 10 و15، لكن هذا العدد ارتفع لاحقا ووصل إلى 50 جثة يوميا، مع تسجيل سبب الوفاة رسميا على أنه “توقف القلب والتنفس”.
تم تجميع وتصوير الجثث داخل مشرحة مستشفيي تشرين العسكري وحرستا، لكن مع تزايد أعداد القتلى، تحوّل مرآب السيارات في مستشفى المزة العسكري إلى ساحة مؤقتة لتجميع الجثث قبل تصويرها. ووفقا لشهادات “قيصر”، أظهرت الجثث آثار تعذيب وحشي، شمل الصعق بالكهرباء والضرب المبرح وتكسير العظام إضافة إلى انتشار الأمراض منها الجرب والغرغرينا، وعلامات الخنق. كما وثّق وجود أطفال بين الضحايا تتراوح أعمارهم بين 12 و14 عاما، إلى جانب مسنّين تجاوز عمر بعضهم 70 عاما.
أفاد “قيصر” بأن الجثث كانت تُنقل إلى مقابر جماعية لدفنها، فيما انتشرت شائعات غير مؤكدة حول حرق أعداد كبيرة منها في أفران خاصة. وأوضح أن كل جثة كانت تحمل رقمين: الأول يشير إلى الفرع الأمني الذي اعتقل الضحية، بينما يُضاف الرقم الثاني داخل المستشفى العسكري، بغرض التمويه على العائلات التي قد تعتقد أن الوفاة حدثت هناك.
مسار انشقاق قيصر
منذ اندلاع الثورة السورية، كان “قيصر” عازما على الانشقاق عن جيش النظام، لكنه فضّل تأجيل ذلك بهدف جمع أكبر قدر ممكن من الصور والأدلة. كشف “قيصر” عن آلية تسريبه للصور، موضحا أنه كان يمتلك هويتين: إحداهما عسكرية والأخرى مدنية مزورة، مما سمح له بالتنقل بين مقر عمله في دمشق ومكان إقامته في مدينة التل. وأثناء تنقلاته، كان يواجه عمليات تفتيش من قوات النظام وفصائل الجيش السوري الحر على حد سواء. وفقا للجزيرة ووكالات الأنباء.
ولتفادي اكتشافه كان يخبئ وسائط نقل الصور داخل ملابسه، أو في ربطة الخبز التي يحملها، خوفا من التفتيش على الحواجز الأمنية، استمرت عملية التهريب بشكل شبه يومي قرابة 3 سنوات. فيما بعد، نجح “قيصر” في تسريب آلاف الصور التي توثق جثث ضحايا التعذيب في الأفرع الأمنية التابعة للنظام، كاشفا حجم الانتهاكات داخل السجون، وتسليط الضوء على واحدة من أبشع الجرائم ضد الإنسانية. وبلغ إجمالي الصور المهربة نحو 55 ألف صورة، بمعدل 4 صور لكل جثة.
لماذا صدر قانون قيصر؟
وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2016، صادق مجلس النواب الأميركي بأغلبية ساحقة على مشروعي قانونين؛ أحدهما يفرض إجراءات صارمة على داعمي النظام السوري، بينما يمدد الآخر العقوبات المفروضة على إيران منذ عقود. وبعد موافقة الكونغرس، وقع الرئيس الأميركي السابق باراك أوباما مشروع القانون رسميا.
واتهم نواب الكونغرس النظام السوري بارتكاب جرائم حرب، في ظل تزايد أعداد الضحايا نتيجة النزاع المستمر. ووفقا لمشروع القانون، فإن الحرب التي اندلعت في 2011 أودت بحياة مئات الآلاف من المدنيين.
ويهدف هذا التشريع، المعروف باسم “قانون قيصر لحماية المدنيين السوريين”، إلى وقف المجازر التي يتعرض لها الشعب السوري. وفي 11 ديسمبر/كانون الأول 2019، أقر الكونغرس الأميركي بمجلسيه هذا القانون، الذي يفرض عقوبات اقتصادية مشددة على النظام السوري وحلفائه، مستهدفا مصادر تمويل الأسد لإجباره على العودة إلى طاولة المفاوضات برعاية الأمم المتحدة، بهدف إنهاء الحرب في سوريا.
