في شهادته أمام الكونجرس في عام 2024، احتفل جيميسون جرير، الذي اختاره ترامب لمنصب الممثل التجاري للولايات المتحدة، بالاتفاق المرحلي الأول من خلال الإشارة إلى أن العجز التجاري الأميركي مع الصين في عام 2023 انخفض بنسبة 25% مقارنة بالعام الأول لترامب في منصبه. لكنه بالطبع فشل في ذكر أن العجز التجاري الإجمالي للولايات المتحدة توسع بمقدار الثلث خلال تلك الفترة حيث ملأت دول أخرى الفجوة التي خلفتها الصين.
بالنسبة لشي، فإن النتيجة النهائية بسيطة أيضًا: لا تغييرات جوهرية في النظام الاقتصادي الصيني. كان شي على استعداد للموافقة على اتفاق المرحلة الأولى الذي أبقى على التعريفات الجمركية على ثلاثة أرباع كل ما تبيعه الصين للولايات المتحدة لأن الاتفاق لم يتطلب من الصين إلغاء السياسات التي يعتقد شي أنها تجعل الصين أكثر ثراءً. وتشمل هذه السياسات الإعانات الضخمة، وتوسيع الشركات المملوكة للدولة والصادرات بأسعار تؤدي إلى إفلاس المنافسين الأجانب.
لا يزال هدف ترامب هو تقليص العجز التجاري مع بدء ولايته الثانية. فإلى جانب فرض رسوم جمركية بنسبة 60% على الصين، يقترح فرض رسوم جمركية بنسبة 10% أو 20% على كل الدول الأخرى. وهو ينظر إلى الرسوم الجمركية باعتبارها نوعاً من رسوم الدخول إلى أكبر سوق استهلاكية في العالم، والتي يمكنه التنازل عنها إذا قدمت الحكومات التنازلات التي يريدها.
ولكن هناك انقسامات بين مستشاريه حول كيفية ترجمة أفكاره إلى سياسة. يفضل جرير، المرشح لمنصب ممثل التجارة، “الانفصال الاستراتيجي” عن الصين والذي سيشمل زيادة كبيرة في التعريفات الجمركية. تحدث سكوت بيسنت، مرشح ترامب لمنصب وزير الخزانة، عن صفقة كبرى تشمل الصين وشركاء تجاريين آخرين يسميها “اتفاقية مار إيه لاغو”. يدفع ستيف بانون، كبير مستشاري ترامب السابق، بنسخة أكثر صرامة من صفقة المرحلة الأولى. ومن يدري ما الذي سيقدمه الرئيس التنفيذي لشركة تسلا إيلون ماسك، الذي أصبح مستشارًا كبيرًا لترامب، لترامب، نظرًا لعلاقاته التجارية العميقة في الصين .
ولم يلتزم ترامب بأي من هذه الخطط. وتدعو الدفعة الأولى من الأوامر التنفيذية التي أصدرها إلى إجراء مجموعة من الدراسات التي قد يستغرق استكمالها عدة أشهر، ومن المؤكد أنها سوف تصبح وسيلة للمستشارين للترويج لمناصب مختلفة.
وتقول كارولين ليفات، السكرتيرة الصحفية للرئيس ترامب: “سوف يعمل الرئيس ترامب بسرعة على إصلاح واستعادة الاقتصاد الذي يضع العمال الأميركيين في المقام الأول من خلال إعادة الوظائف الأميركية إلى الداخل”. فافعل ما شئت.
وعلى الجانب الصيني، أصبح شي أكثر التزاما من أي وقت مضى بنموذج التنمية الذي تقوده الدولة والذي يركز على التكنولوجيا والصادرات. وهذا يجعله أكثر عرضة للخطر في حرب تجارية لأن التعريفات الجمركية يمكن أن تعوق النمو الذي تقوده الصادرات. وقد حاول عزل الصين عن التعريفات الجمركية الأميركية الجديدة من خلال توقيع اتفاقيات التجارة الحرة مع الدول الآسيوية، ولكن لا توجد سوق كبيرة بما يكفي لتحل محل الولايات المتحدة.
وفي نهاية المطاف، ينبغي لنا أن نتوقع هنا تكرار الحرب التجارية الأخيرة: مستشارو ترامب يتجادلون حول أهداف الإدارة، في حين تظل الصين ثابتة في رفضها للتغيير.
قد تؤدي الحواجز الرئيسية إلى تقييد كلا الزعيمين
خلال الحرب التجارية في فترة ولاية ترامب الأولى، كان لدى الجانبين حواجز وقائية منعت المعركة من الخروج عن السيطرة. وبالنسبة لترامب، وفرت سوق الأسهم الانضباط.
وعندما استمرت الأسواق في الارتفاع بعد فرض الولايات المتحدة لأول مرة للرسوم الجمركية في يوليو/تموز 2018، اعتبر ذلك بمثابة تصويت بالثقة. وعندما بدأت الأسواق في التدهور في وقت لاحق من العام مع قلق الشركات بشأن تأثير الرسوم الجمركية، ذهب مدير المجلس الاقتصادي الوطني لاري كودلو إلى قناة فوكس لطمأنة المستثمرين بأن الرئيس “ربما” يلتقي مع شي في اجتماع مجموعة العشرين في بوينس آيرس في أوائل ديسمبر/كانون الأول، ملمحًا إلى أن ذلك قد يخفف من حدة الحرب التجارية.
وبعد لقاء الزعيمين، غرد ترامب في الرابع من ديسمبر/كانون الأول بأن الاتفاق قد يحدث، لكنه أضاف بعد ذلك هذا التذكير: “ولكن إن لم يحدث ذلك، فتذكر أنني رجل تعريفات جمركية”. ومع هذه التغريدة، انخفض مؤشر داو جونز الصناعي بمقدار 800 نقطة، وانخفض مؤشر ستاندرد آند بورز بنسبة 3.2% – وهو ثاني أكبر انخفاض في العام. وقبل وقت قصير من نهاية العام، سعى ترامب إلى رفع السوق من خلال التغريد بأنه وشي يتفاوضان مرة أخرى على اتفاق. وفي يوم التداول التالي، ارتفع مؤشر داو جونز بمقدار 265 نقطة.
في مقابلة إذاعية في مارس/آذار 2019، تساءل غاري كوهن، أول مدير للجنة التنفيذية الوطنية في عهد ترامب: “ما هي معايير نجاح الرئاسة؟ سوق الأوراق المالية هي المعيار الأكثر وضوحا والأكثر شفافية والأكثر حديثا من قبل الرئيس للنجاح”.
إن الحكومة الصينية ليست شفافة مثل الحكومة الأميركية، ولكن من الممكن أن نستنتج من أفعال شي جين بينغ ما يخفيه من أسرار. فخلال الحرب التجارية، كان شي جين بينغ قلقاً من إبعاد الاستثمارات الأجنبية التي تشكل أهمية بالغة للنمو الصيني. ورغم أنه رد على ترامب بفرض التعريفات الجمركية، فإنه لم يستخدم كل ما بوسعه من قوة، مثل منع مبيعات وإنتاج شركات أميركية كبيرة مثل أبل أو جنرال موتورز في الصين.
والآن، بحلول عام 2025، تظل سوق الأوراق المالية محورية بالنسبة لترامب؛ ولكن ما تغير هو أن السوق أصبحت الآن أكثر سهولة في التأثير على الصين. وتمثل الشركات السبع الكبرى في مؤشر ستاندرد آند بورز 500 الآن 28% من وزن المؤشر، أي نحو ضعف ما كانت عليه في عام 2017. ويعتمد عدد من هذه الشركات، بما في ذلك أبل وتيسلا ونفيديا، بشكل كبير على الصين لتحقيق الأرباح.
يقول ديريك سكيسورز، المحلل الصيني في معهد أميركان إنتربرايز: “إذا هددت الصين مجموعة من الشركات الأميركية الكبرى وانخفضت سوق الأسهم، فإن هذا من شأنه أن يجعل ترامب يفكر مليا”.
ولكن اتخاذ مثل هذه الخطوات سيكون محفوفًا بالمخاطر بالنسبة لشي. ففي عام 2017، كان الاقتصاد الصيني ينمو بنحو 7% وكان الاستثمار الأجنبي يتزايد. والآن انخفض نمو الصين إلى أقل من 5%، وانهار قطاع العقارات، وتزايد الدين الحكومي، وأصبح العرض والطلب غير متوازنين إلى الحد الذي يهدد بالانكماش. وانخفض الاستثمار الأجنبي إلى أدنى مستوى له في 30 عامًا في عام 2023 واستمر في الانخفاض في النصف الأول من عام 2024.
إن آخر ما يحتاج إليه شي هو تخويف الشركات الأجنبية من خلال تكتيكات غير مدروسة. ويبدو أن تحركاته حتى الآن تهدف إلى الاستعراض أكثر من التأثير.
لقد فرض ترامب عقوبات على شركات الدفاع الأميركية من ممارسة الأعمال التجارية في الصين وتحرك لقطع الإمدادات المعدنية اللازمة لصنع رقائق الكمبيوتر وغيرها من التكنولوجيا المتطورة. لكن المقاولين العسكريين لا يعتمدون على الصين في المبيعات أو الإمدادات، والشركات التكنولوجية الأميركية لا تشتري المعادن بشكل مباشر من الصين. بل تشتري شركات الإلكترونيات الأجنبية المواد لتحويلها إلى مكونات تبيعها بعد ذلك للمشترين الأميركيين.
يقول أحد رجال الأعمال الأميركيين الذي يسافر بشكل متكرر إلى الصين والذي سُمح له بالتحدث بصراحة: “إن مكانة شي جين بينج تعتمد على شعور الناس تجاه الاقتصاد. وعلى نفس النحو الذي تشكل به سوق الأسهم حاجزاً لترامب، فإن معدل النمو يشكل حاجزاً لشي”.
إنها تذكير بأنه حتى مع تزايد جرأة ترامب وشي على الصعيد السياسي أكثر من أي وقت مضى، فإن قواعد الاقتصاد العالمي لا تنحني بسهولة. ومن المؤكد تقريبا أن الحرب التجارية آتية. والسؤال هو إلى أي مدى قد تكون مدمرة.
