يبدأ مؤتمر التعدين هذا الأسبوع في كيب تاون، ويجذب قادة الصناعة والمستثمرين وأصحاب المصلحة الذين يجمعهم مصلحة مشتركة في الاستفادة من الثروة المعدنية الهائلة في أفريقيا.
إن العالم متعطش للمعادن اللازمة لتشغيل عملية التحول إلى الطاقة الصفرية الصافية، والاحتياطيات الكبيرة في أفريقيا من المعادن الحيوية لهذا التحول – مثل الكوبالت والمنجنيز والجرافيت – تعني أن الموارد الطبيعية في القارة مطلوبة بشدة.
ويرى القادة الأفارقة في هذا فرصة عظيمة. ومع ذلك، تكشف دراسة حديثة أجرتها منظمة جلوبال ويتنس أن 71-81% من إنتاج الكوبالت والنحاس والليثيوم من التعدين تسيطر عليها شركات من البلدان الأكثر ثراءً واستهلاكًا، مما يترك الدول الأفريقية في أسفل سلسلة قيمة المعادن .
ومع ذلك، هناك بذور أمل تُزرع في مختلف أنحاء القارة. فالتحول في مجال الطاقة يوفر للدول والمجتمعات الفرصة لتنويع استخدام الطاقة، ومن الممكن أن يؤدي نقل المزيد من سلسلة القيمة إلى الداخل إلى إطلاق العنان لفوائد اقتصادية كبيرة.
يمثل التحول في مجال الطاقة لحظة محورية بالنسبة للدول الأفريقية للاستفادة من ثرواتها المعدنية، وتشكيل تحالفات عالمية جديدة، ودفع التصنيع والنمو الاقتصادي الشامل.
ولكن كيف يمكن لأفريقيا أن تتحد للاستفادة من هذه الفرصة؟
القوة في الوحدة
لفترة طويلة سمحت الدول الأفريقية لنفسها بأن تتنافس مع بعضها البعض، وتتنافس على الاستثمار الأجنبي في سباق نحو القاع من أجل الحصول على العائدات والضرائب. وقد أثبت التاريخ أن العديد من الصفقات التي أبرمت في ظل هذه الظروف لم تحقق فوائد ملموسة للسكان المحليين.
ومع ذلك، فقد شهدت السنوات الأخيرة التركيز المتزايد على مخططات التعاون الإقليمي.
قام الاتحاد الأفريقي، من خلال المركز الأفريقي لتنمية المعادن بالشراكة مع البنك الأفريقي للتنمية، ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأفريقيا، ومرفق الدعم القانوني الأفريقي والمؤسسات الأفريقية الأخرى، بتطوير استراتيجية المعادن الخضراء في أفريقيا للمشاركة بنشاط في الظروف الناشئة من أجل انتقال عادل ومنصف لأفريقيا.
إن استراتيجية المعادن الخضراء الأفريقية تشكل نموذجاً للتصنيع القائم على المعادن. وتشكل القيمة المضافة نقطة انطلاق أساسية لإنشاء منصة مثالية لأصحاب المصلحة لوضع نماذج للأطر القانونية والمؤسسية التي من شأنها تعزيز الشفافية، والمشاركة المجتمعية، وصنع القرار، والحفاظ على البيئة، وحماية حقوق الإنسان.
إذا اتحدت الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي تحت رؤية مشتركة، فسيكون من الممكن تعزيز موقفها ومواردها الجماعية عند التفاوض مع الشركات المتعددة الجنسيات والحكومات الأجنبية.
ومن الأهمية بمكان أن يؤدي هذا أيضاً إلى إعادة تعريف دور أفريقيا في الصراع العالمي على المعادن وضمان مستقبل أكثر إنصافاً.
الاستفادة من الديناميكيات الجيوسياسية
ويوفر المشهد الجيوسياسي الحالي أيضًا للدول الأفريقية الغنية بالمعادن فرصة فريدة لممارسة تأثير كبير على التجارة العالمية للمعادن.
في حين أصبحت صناعة المعادن الحيوية في الصين راسخة، فإن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وغيرهما من القوى الكبرى تجد نفسها في مأزق. والنتيجة هي سلسلة من التشريعات والجمعيات الجديدة، مثل قانون المواد الخام في الاتحاد الأوروبي وشراكة أمن المعادن التي تقودها الولايات المتحدة. كما تتدخل الدول الغنية بالنفط في الشرق الأوسط لتوفير التمويل اللازم لتأمين مكانها في الفصل التالي من الطاقة العالمية.
وفي خضم هذه المناورات الجيوسياسية، تتاح لأفريقيا فرصة المطالبة بسباق نحو القمة. وينبغي للصفقات الجديدة أن تتجاوز نماذج الاستخراج التقليدية وأن تركز بدلاً من ذلك على القيمة المضافة والاستثمار في المجتمعات المحلية. وينبغي أن يكون نقل التكنولوجيا وبناء المهارات المحلية جزءاً إلزامياً من أي مشروع جديد، بما يضمن استخدام أكثر تقنيات التعدين تقدماً وأقلها ضرراً بالبيئة، واحترام حقوق الإنسان والعمال.
وعلاوة على ذلك، تتمتع أفريقيا بفرصة لإعطاء الأولوية لطموحاتها في مجال الطاقة لضمان استفادة البلدان الأفريقية من تكنولوجيات صافي الانبعاثات الصفرية وقدرتها على تحقيق الكهربة منخفضة الكربون للمجتمعات في الأمد البعيد.
أفضل موقف للمساومة
توفر استراتيجية المعادن الخضراء الأفريقية، التي صُممت على غرار العمود الفقري لرؤية التعدين الأفريقية ، مخططاً لإنشاء وإنفاذ أطر حوكمة الموارد التي يمكن أن تتجاوز حدود الدولة الواحدة.
ولتحقيق هذه الرؤية، يتعين تركيز الجهود والموارد على تعزيز الشفافية والمساءلة لمكافحة الفساد، وجذب الاستثمارات الجيدة طويلة الأجل، وضمان استفادة المواطنين من الثروة المعدنية.
وتجد العديد من البلدان الغنية بالموارد الطبيعية نفسها في موقف مماثل في التفاوض على صفقات تجارية مع القوى العالمية بشأن معادنها وتحديد الكيفية التي ستشكل بها مواردها الطبيعية اقتصاداتها في المستقبل. ومن شأن بناء تحالفات استراتيجية وتبادل المعرفة مع الدول الغنية بالموارد الطبيعية الأخرى أن يعزز قوة المساومة ويعزز انتقالاً أكثر إنصافاً وعدالة في مجال الطاقة.
يوفر مؤتمر التعدين في كيب تاون منصة للالتقاء ومناقشة أهمية التعاون لتحقيق الأهداف الرئيسية لتقاسم الفوائد الحقيقية، والتشاور المجتمعي والمشاركة، والكهربة الشاملة في خضم عصر إزالة الكربون والتحول في مجال الطاقة.
وفي حين يراقب العالم هذا الحدث، فإنها أيضاً فرصة مناسبة للقوى العالمية الأخرى للاعتراف بحق أفريقيا في الحصول على حصة عادلة ومنصفة من مواردها المعدنية، فضلاً عن حقها في حماية مستقبلها البيئي والاقتصادي.
