أعلنت إدارة ترمب تنمية
الاقتصاد بنسبة 3% سنوياً هدفاً لها، وسبق أن قطع
دونالد ترمب وعوداً كهذه إبان ولايته الأولى. بمعنى ما، إنه هدف يسهل تحقيقه بسرعة لأننا حققناه فعلاً. فقد توسع الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بأكثر من 2.5% على أساس سنوي في ثمانية من الأرباع التسعة الماضية حتى 30 سبتمبر، وعجباً، كان متوسط تلك الأرباع الثمانية 3.1 %. لن نحصل على أرقام رسمية للربع الرابع قبل مضي بضعة أسابيع، لكن أحدث تقديرات التتبع تشير إلى أنه سيكون نحو 2.45 %.
السؤال الحقيقي هو ما إذا كانت الولايات المتحدة قادرة على تحقيق نمو مستدام بنسبة 3% على المدى الطويل. إن هذا أصعب بكثير، لكن فوائد النمو الاقتصادي القوي كافية لتستحق التعامل مع الفكرة.
يقدر معظم خبراء الاقتصاد نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي “المحتمل” بنحو 2% سنوياً. إن النمو المحتمل يتأثر بعدة أمور، ومنها قوة العمل، التي تعكس بدورها الشيخوخة والخصوبة والهجرة، والإنتاجية والتحصيل التعليمي والمهارات والتغيير التقني. في حين أن الإجماع حول 2% قوي، فإن النمو المحتمل غير قابل للملاحظة ويستند بالكامل إلى النماذج. لذا، فإن الإجماع قد يكون مغلوطاً، وخاصة إذا كان الاقتصاد يخضع لتغييرات هيكلية يصعب قياسها في الوقت الحقيقي.
قد يبدو تعزيز النمو المحتمل بقدر نقطة مئوية وصولاً إلى 3% لمدة عقد بسيطاً، لكن مثل هذه الفروقات هي التي بنت القوى العظمى الاقتصادية مع مرور الوقت. في عام 1896، كانت الأرجنتين واحدة من أغنى دول العالم. وكان نصيب الفرد في الناتج المحلي الإجمالي فيها 83% من مثيله في الولايات المتحدة، وهو أعلى من نصيب الفرد في فرنسا وألمانيا في ذلك الوقت، وفقاً لبيانات مشروع ماديسون.
منذ ذلك الحين، بلغ متوسط نمو نصيب الفرد في الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي في الأرجنتين 0.9% سنوياً، مقابل 1.7% في الولايات المتحدة. وبعد أكثر من قرن من هذا التباين الذي يبدو صغيراً، أصبح نصيب الفرد في الناتج المحلي الإجمالي في الأرجنتين أقل من ثلث نصيب الفرد في الولايات المتحدة.
كان النمو بنسبة 3% في الولايات المتحدة هو المألوف منذ تأسيس البلاد في أواخر القرن الثامن عشر. لكن الماضي شهد غالباً نمواً سكانياً أسرع من الآن، سواء من حيث الخصوبة المستدامة الأعلى أو الهجرة. في الرسم البياني أدناه، يوضح الخط النقطي كيف كان سيبدو نمو الناتج المحلي الإجمالي التاريخي مع نمو السكان في عام 2023. وكما ترون، فإن النمو بنسبة 3% يصبح نادراً، وسيكون أندر مع نمو سكاني أبطأ مما كان عليه في 2023، على سبيل المثال بسبب الشيخوخة أو انخفاض الهجرة.
حتى لو لم يكن 3% ممكناً، فإن النمو الأقوى هو هدف جدير بالاهتمام. نقطة مئوية إضافية واحدة من النمو الاقتصادي المستدام لمدة عقد تعني أن متوسط الناتج المحلي الإجمالي لكل أسرة سيكون أعلى بما يزيد على 30 ألف دولار محسوباً من حيث قوة الدولار الشرائية في 2024. إن النمو الاقتصادي من شأنه أن يخفض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في الولايات المتحدة بنحو 21 نقطة بحلول 2034، وهو ما يعالج جزءاً كبيراً من المسار المالي المتدهور في البلاد، إن لم نقل كله. بطبيعة الحال، لا يؤدي النمو وحده إلى نجاح المجتمع أو حتى الاقتصاد. فنحن نريد أيضاً النمو المشترك والازدهار.
إن تعزيز النمو من خلال السياسات قد يكون صعباً. فبعض السياسات الجديرة بالاهتمام والتي تعود بالنفع الملموس على الناس، مثل تبسيط النماذج الضريبية على سبيل المثال، قد لا تحدث تغييراً كبيراً فيما يخص الناتج المحلي الإجمالي المقاس في الأمد البعيد، وهو ما يوضح حدود نمو الناتج المحلي الإجمالي باعتباره الهدف الوحيد للسياسة العامة.
علاوة على ذلك، فإن بعض السياسات الفعّالة تقع إلى حد كبير خارج نطاق السلطة الاتحادية، مثل تخفيف القيود المفروضة على الإسكان المحلي، وهو ما قد يعطي دفعة كبيرة للإنتاجية من خلال السماح لمزيد من الناس بالعيش في المناطق الحضرية عالية الإنتاجية.
فيما يلي ست سياسات اتحادية من شأنها أن تساعد في تحقيق نمو مستدام بنسبة 3%. وستلاحظون أن أياً من هذه السياسات ليست حلولاً سحرية في حد ذاتها، لأن النمو المستدام يتطلب مزيجاً من الأساليب المختلفة:
- تحفيز استثمارات الشركات: إن تخفيضات الضرائب على الشركات تكون في أشد حالاتها دعماً للنمو عندما تحفز الاستثمارات الجديدة، وبدلاً من تخفيضات الضرائب على الشركات على نطاق واسع، ينبغي أن نركز على تخفيف ما يمس الاستثمار على وجه التحديد، مثل السماح للشركات بطلب خضم كامل تكاليف الاستثمار الجديد، وتوسيع أنواع الاستثمار المؤهلة لطلب الخصم، وتوسيع الائتمان الضريبي للبحث والتطوير. يشير تحليل حديث لمقترح مشابه محايد للإيرادات قدمه الخبير الاقتصادي جيسون فورمان إلى أن هذا من شأنه أن يرفع نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي بنحو 0.2 نقطة مئوية.
- إصلاح شامل للهجرة: إن النهج التوافقي للحزبين بشأن الهجرة على غرار مشروع قانون مجلس الشيوخ لعام 2013 الذي عزز أمن الحدود، وخلق مسارات للحصول على الجنسية للموجودين في البلاد، وتوسيع الهجرة القانونية لذوي المهارات العالية والطلاب، من شأنه أن يزيد نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي بنحو 0.3 نقطة مئوية، وفقاً لتقديرات مكتب الميزانية بالكونغرس.
- الاستثمارات العامة والخاصة لإبطاء تغير المناخ: لقد قدر مكتب الميزانية بالكونغرس حديثاً أن هناك فرصة نسبتها 75% بأن يتسبب تغير المناخ بانكماش الاقتصاد بحلول 2100، واحتمالات بنسبة 20% بأن يكون الضرر كافياً لخفض 0.1 في المائة على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي. ومن شأن الاستثمارات الرامية إلى تخفيف التداعيات أن تعزز النمو بشكل مباشر وأن تقلل من احتمالات أن يكون تغير المناخ عبئاً على الإزدهار في المستقبل.
- زيادة مشاركة القوى العاملة: عاد معدل مشاركة القوى العاملة للبالغين في سن العمل، أي من 25 إلى 54 عاماً، إلى مستويات 2001 حديثاً، لكن ما يزال هنالك مجال للتحسن. فقد انخفضت مشاركة القوى العاملة بين الرجال لعقود، وتأخرت مشاركة النساء منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ويرجع قدر كبير من ذلك إلى ضعف سياسات الأسرة. قد تساعد سياسات عدة في عكس هذا الاتجاه، مثل زيادة الحسومات الضريبية على دخل من ليس لهم أطفال، وإصلاح نظام مساعدات الإعاقة، وتوسيع السياسات الصديقة للأسرة مثل الإجازة المدفوعة الأجر وترتيبات العمل المرنة مثل العمل بدوام جزئي والعمل عن بعد.
- تجنب الرسوم الجمركية: إن الرسوم الجمركية وسيلة زيادة ايرادات بيّنة الضرر، ليس فقط لأنها تزيد من تكاليف الاستثمار، ولكن لأنها تؤدي لسياسات انتقامية، ما يؤدي إلى تفاقم الضرر الأولي. تشير التقديرات الأخيرة من مختبر الميزانية غير الحزبي في جامعة ييل إلى أن الرسوم الجمركية الشاملة بنسبة 10% مع رسوم بنسبة 60% على الواردات الصينية تقلل من مستوى الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 0.6% في الأمد المتوسط عندما يكون هناك رد انتقامي، وهذا يتماشى مع ما خلص إليه مكتب الميزانية في الكونغرس. وإذا ضاعفنا الرسوم الشاملة إلى 20%، فإن الناتج المحلي الإجمالي ينخفض 1%.
- خفض عجز الميزانية: على المدى البعيد، يعمل مسار الديون غير المستدام على تهميش الاستثمار الخاص. لذا، في حين أن السياسات الممولة من العجز يمكن أن تعزز النمو قليلاً في الأمد القريب، فإن عبء الديون الإضافي قد يكون عبئاً على الأمد البعيد.
حتى مع هذه السياسات، لا يوجد ما يضمن عودة الولايات المتحدة إلى نمو مستدام بنسبة 3% في الناتج المحلي الإجمالي. ولكن في السنوات الأربع الماضية، أظهرت الولايات المتحدة أنها ما تزال مليئة بالمفاجآت. ومع السياسة الذكية وجرعة جيدة من الحظ، فقد ننجح.
بلومبرغ
