الواقع أن التنبؤ أمر صعب دائما، ولكن الأمر يزداد صعوبة في حالة الرئيس الأميركي المنتخب. فدونالد ترامب لا يتحدث بشكل فضفاض ويغير مواقفه في كثير من الأحيان فحسب؛ بل إنه يعتبر أيضا عدم القدرة على التنبؤ أداة مفيدة للمساومة. ومع ذلك، يمكننا أن نحاول أن نستشعر كيف ستبدو سياسته الخارجية من خلال تصريحات حملته الانتخابية، وتعييناته رفيعة المستوى وفترة ولايته الأولى.
في واشنطن، كثيرا ما يقال إن “الموظفين هم السياسة”. ولكن في حين أننا نعرف بالفعل من يريد ترامب لشغل المناصب الرئيسية، فإن المشكلة هي أن وجهات نظرهم المعلنة تتعارض أحيانا مع بعضها البعض. ومع بذل ترامب كل جهد ممكن لتجنب الجمهوريين التقليديين الذين حاصروه خلال فترة ولايته الأولى، فإن القاسم المشترك بين خياراته هذه المرة هو الولاء الشخصي. ولكن حتى هذه الصفة لا تساعدنا في التنبؤ بالسياسة.
ولنتأمل مسألة الصين. إن اختيارات ترامب لمنصب وزير الخارجية ومستشار الأمن القومي ــ السيناتور ماركو روبيو والممثل مايكل والتز على التوالي ــ من الصقور المعروفين الذين يرون في الصين تهديدا مهيمنا يتطلب استجابة قوية. ونحن نعلم أيضًا من حملته الانتخابية أن ترامب حريص على فرض تعريفات جمركية جديدة على الواردات من الحلفاء، مع فرض تعريفات جمركية أعلى على السلع القادمة من الصين.
مع إعلان ترامب بالفعل عن خطط لفرض رسوم جمركية على الواردات من المكسيك وكندا والصين، فمن المؤكد أننا نتوقع فرض بعض الرسوم الجديدة. لكن معدلات الرسوم الجمركية ومدتها والإعفاءات منها تظل غير مؤكدة وعرضة للضغوط السياسية المحلية وأهواء ترامب الشخصية. وكما قال مؤخرًا مرشحه لمنصب وزير الخزانة سكوت بيسنت: “أعتقد أن الكثير مما يفعله هو التصعيد من أجل التهدئة، وهدفي لإدارته هو إنقاذ التجارة الدولية”.
ومن غير المؤكد أيضًا كيف قد يستجيب ترامب للانتقام من شركاء الولايات المتحدة التجاريين. إذا أدت حروب التجارة المتبادلة إلى دفع الرسوم الجمركية والأسعار إلى الارتفاع، فقد يؤدي عودة التضخم إلى إثارة رد فعل سياسي محلي. ولأن ترامب يفتخر ببراعته في عقد الصفقات، فقد يسعى إلى التوصل إلى حلول وسط. هل يعرض على نظيره الصيني شي جين بينج دعمًا أمريكيًا أضعف لتايوان في مقابل صفقة تجارية يمكن أن يعتبرها انتصارًا؟ يشعر بعض حلفاء الولايات المتحدة في آسيا بالقلق بشأن هذا السيناريو على وجه التحديد.
وبناء على تصريحات حملة ترامب الانتخابية وفترة ولايته السابقة في البيت الأبيض، ينبغي لنا أن نتوقع منه أيضا أن يقلل من قيمة التعددية والتحالفات. فقد وعد بالانسحاب مرة أخرى من اتفاق باريس للمناخ، وزيادة الإنتاج المحلي وصادرات النفط والغاز. وفي حين كان سعر الطاقة المتجددة في انخفاض في الولايات المتحدة، فما زال من غير الواضح ما إذا كانت سياساته ستلغي هذا التأثير المفيد للسوق من خلال الحد من القدرة التنافسية النسبية لهذه الصناعات من حيث التكلفة.
في الشرق الأوسط، كانت تصريحات حملة ترامب داعمة لإسرائيل دون قيد أو شرط، ولا يزال يفتخر بالتفاوض على اتفاقيات إبراهيم، التي أدت إلى تطبيع العلاقات بين إسرائيل وأربع دول عربية. وعندما حاولت إدارة بايدن البناء على هذا الاختراق من خلال إغراء المملكة العربية السعودية بالاعتراف بإسرائيل، وضع السعوديون شرطًا مسبقًا: يجب على إسرائيل اتخاذ خطوات نحو إنشاء دولة فلسطينية. لكن ائتلاف رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو اليميني يعارض بشدة حل الدولتين، ومنذ هجوم حماس في 7 أكتوبر 2023، انخفض الدعم العام الإسرائيلي لمثل هذه النتيجة، والذي كان منخفضًا بالفعل، بشكل أكبر. لا شك أن ترامب يريد تمديد نجاحه السابق في المنطقة، لكن لا أحد يستطيع تخمين كيف سيفعل ذلك.
بالانتقال إلى أوروبا وحلف شمال الأطلسي، قال ترامب خلال الحملة إنه سينهي الحرب في أوكرانيا “في يوم واحد”. نحن نعلم أن هذا لن يحدث، لكن هناك حالة من عدم اليقين العميق حول كيفية محاولته التفاوض على الهدنة. أحد الاحتمالات هو تقليص المساعدات لأوكرانيا وإضعاف موقفها التفاوضي حتى تضطر إلى قبول الشروط الروسية. أو قد يقدم ترامب دعمه المؤقت لأوكرانيا بينما يتحرك نحو حل كوري.
في السيناريو الأخير، سيصبح خط المواجهة الحالي منطقة منزوعة السلاح يتولى إدارتها قوات حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة أو أوروبية، والتي يتعين على روسيا إجبارها على الخروج إذا كانت تريد إعادة بدء الحرب. وقد تستمر أوكرانيا في تأكيد سيادتها على مناطق مثل دونباس، ولكنها على الأرجح لن تتمكن من الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي. وبدلاً من ذلك، ربما تعرض مجموعة فرعية من البلدان مساعدتها إذا انتهكت روسيا المنطقة منزوعة السلاح. ومن غير الواضح ما إذا كان ترامب سيستخدم قوته التفاوضية في مواجهة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي والرئيس الروسي فلاديمير بوتن للتوصل إلى مثل هذه التسوية. ولكن تأمين صفقة سيكون بالتأكيد جذابًا إذا كان يفكر في إرثه.
إقرأ أيضا : هل ستعرض أفريقيا على ترمب صفقةً لا يمكنه رفضها؟
وحتى لو تركتنا التوقعات القائمة على تصريحات الحملة وأفرادها في حالة من عدم اليقين، فإننا نستطيع على الأقل أن نضع ترامب في إطار التقاليد التاريخية للسياسة الخارجية الأميركية. ولنتذكر خطابه الافتتاحي الأول، عندما أعلن أنه “من هذه اللحظة فصاعدا، ستكون أميركا أولا… نحن لا نسعى إلى فرض أسلوب حياتنا على أي شخص، بل نجعله يتألق كمثال يحتذى به”. وتتفق هذه النظرة مع نهج المدينة على التل في التعامل مع السياسة الخارجية الأميركية، والذي يتمتع بسجل طويل. إنه ليس انعزالية، لكنه يتجنب النشاط.
على النقيض من ذلك، سعى وودرو ويلسون في القرن العشرين إلى سياسة خارجية من شأنها أن تجعل الديمقراطية آمنة في العالم، وحث جون ف. كينيدي الأميركيين على التفكير فيما يمكنهم القيام به من أجل بقية العالم، فأنشأ فيلق السلام في عام 1961. وجعل جيمي كارتر حقوق الإنسان من الشواغل الأساسية للسياسة الخارجية الأميركية، واستندت استراتيجية جورج دبليو بوش الدولية إلى ركيزتين أساسيتين هما قيادة مجتمع عالمي متنامٍ من الديمقراطيات وتعزيز الحرية والعدالة والكرامة الإنسانية.
والتوقع الوحيد الذي يبدو آمنا هو أن نهج ترامب تجاه العالم سيكون أكثر انسجاما مع التقليد الأول من التقليد الثاني.
